Сигнали за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН

 

/Съгласно Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения, обн., ДВ, бр. 11 от 2.02.2023 г., в сила от 4.05.2023 г./

Сигнал за нарушение или установена реална опасност от извършване на нарушение могат да се подават писмено или устно до г-н Константин Иванов – старши юрисконсулт в отдел „Правно обслужване“, и отговорно длъжностно лице за разглеждане на сигнали съгласно Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения в Община Елин Пелин.

Сигнализиращите лица могат да подадат сигнал по един от следните начини:

- по електронната поща: използва се специално създадена за целта електронна поща, ползваща се от всички технически защити, достъп до която има само отговорното длъжностно лице за разглеждане на сигнали съгласно Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения: whistleblower@elinpelin.bg    

- Възможно е и насрочване на лична среща в нарочно определено място/помещение в административната сграда на Община Елин Пелин. Мястото, обозначено като място за подаване на устен сигнал е физическо отделено от общото деловодство и/или от общата приемна на Община Елин Пелин.

- Може да подадете устен сигнал на телефон на отговорното лице: +359 882 42 09 92, включително чрез система за гласови съобщения, или чрез лична среща с отговорното лице, която сте уговорили предварителнто на посочения телефон.

В тези случаи отговорното лице ще попълни данните във формуляра по образец и ще Ви даде възможност да проверите, коригирате и да се съгласите с текста от разговора в писмен вид, както и със съдържанието на формуляра като ги подпишете.

Допълнителна информация относно възможността за провеждане на лична среща може да получите на тел.: +359 882 42 09 92

Отговорно длъжностно лице: Константин Иванов

Писмените сигнали се подписват от лицата, които ги подават. При подаване по електронен път, формулярът се подписва с квалифициран електронен подпис.

*Към сигнала може да приложите всякакъв вид източници на информация, подкрепящи изложените от Вас твърдения, и/или позоваване на документи, в т. ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация.

Сигнализиращи лица са физическите лица, което подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушение, станали им известни в качеството им на:

1. работник по смисъла на член 45, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, включително работник, служител, държавен служител или друго лице, което полага наемен труд, независимо от характера на работата, от начина на заплащането и от източника на финансирането;
2. лице със статут на самостоятелно заето лице по смисъла на член 49 от Договора за функционирането на Европейския съюз, включително лице, което полага труд без трудово правоотношение и/или упражнява свободна професия и/или занаятчийска дейност;
3. доброволец, платен или неплатен и стажант;
4. съдружник, акционер, едноличен собственик на капитала, член на управителен или контролен орган на търговско дружество, член на одитния комитет на предприятие;
5. лице, което работи за физическо или юридическо лице, изпълнители, негови подизпълнители или доставчици;
6. лице, чието трудово или служебно правоотношение предстои да започне в случаи, в които информацията относно нарушенията е получена по време на процеса на подбор или други преддоговорни отношения;
7. работник или служител, когато информацията е получена в рамките на трудово или служебно правоотношение, което е прекратено към момента на подаване на сигнала или на публичното оповестяване.

Сигнализиращите лица не носят отговорност за придобиването на информацията, за която е подаден сигналът или която е публично оповестена, или за достъпа до нея, при условие че това придобиване или този достъп не съставлява самостоятелно престъпление.

Сигнализиращото лице носи отговорност спрямо засегнатото лице и дължи обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, когато е установено, че сигнализиращото лице съзнателно е подало сигнал с невярна информация или публично е оповестило невярна информация.

 "Работен контекст" са настоящи или минали работни дейности в публичния или в частния сектор, чрез които, независимо от тяхното естество, лицата получават информация за нарушения и в рамките на които тези лица могат да бъдат подложени на репресивни ответни действия, ако подадат такава информация.

Сигнализиращото лице има право на защита, при условие че:

• е имало основателна причина да счита, че подадената информация за нарушението в сигнала е била вярна към момента на сигнализирането;
• информацията, съдържаща се в сигнала, попада в материалния обхват на Закона;
• сигналът за нарушение е подаден при условията и реда, предвидени в Закона;
• лицето има основания да смята, че нарушението може да представлява непосредствена или явна опасност за обществения интерес или съществува риск от щети, които не могат да бъдат отстранени.

Освен на Сигнализиращото лице, защита се предоставя и на:

• лица, които помагат на Сигнализиращото лице в процеса на подаване на сигнал;
• лица, които са свързани със Сигнализиращото лице и които могат да бъдат подложени на репресивни ответни действия поради сигнализирането;
• юридически лица, в които Сигнализиращото лице притежава дялово участие, за които работи или с които е свързано по друг начин в работен контекст.

Забрана за ответни действия:

За ответни действия се счита всяко пряко или непряко действие или бездействие, което настъпва в работен контекст, предизвикано от вътрешно или външно подаване на сигнал или от публично оповестяване, предизвикано, което причинява или може да причини неблагоприятни последици, увреждащи Сигнализиращото лице. Забранява се всяка форма на ответни действия спрямо Сигнализиращото лице, имаща характера на репресия и поставящи ги в неблагоприятно положение, както и заплахи или опити за такива действия, като например, но и не само:

- временно отстраняване, уволнение или прилагане на друго основание за прекратяване на правоотношението, по което лицето полага наемен труд;

- понижаване в длъжност или забавяне на повишение в длъжност;

- изменение на мястото или характера на работата, продължителността на работното време или намаляване на възнаграждението;

- отказ за осигуряване на обучение за поддържане и повишаване на професионалната квалификация на работника или служителя;

- отрицателна оценка на работата, включително в препоръка за работа;

- прилагане на имуществена и/или дисциплинарна отговорност, включително налагане на дисциплинарни наказания;

- принуда, отхвърляне, заплашване за предприемане на ответни действия или действия, изразени физически, словесно или по друг начин, които имат за цел накърняване на достойнството на лицето и създаване на враждебна професионална среда;

- дискриминация, неравностойно или неблагоприятно третиране;

- отнемане на възможност за преминаване от срочен трудов договор на трудов договор за неопределено време, когато работникът или служителят е имал законно право да му бъде предложена постоянна работа;

- предсрочно прекратяване на срочен трудов договор или отказ за повторно сключване, когато такова е допустимо по закон;

- вреди, включително за репутацията на лицето, по-специално в социалните мрежи, или финансови загуби, включително загуба на бизнес и загуба на доход;

- включване в списък, изготвен въз основа на споразумение, в сектор или в отрасъл, което може да доведе до това лицето да не може да постъпи на работа или да не може да достави стока или услуга в този сектор или отрасъл (черен списък);

- предсрочно прекратяване или разваляне на договор за доставка на стоки или услуги, когато лицето е доставчик;

- прекратяване на лиценз или разрешение;

- насочване на лицето към извършване на медицински преглед.

Мерки за подкрепа:

- безплатна и достъпна информация и съвети относно процедурите за защита;

- помощ пред всеки орган, отговорен за защитата на лицата от срещу ответни действия и репресия;

- правна помощ по наказателни, граждански, административни и международни дела във връзка с подадения сигнал;

- извънсъдебно разрешаване на спорове чрез медиация.

• Право на конфиденциалност – за целия период на производството по приемане, регистриране и разглеждане на сигнала самоличността на Сигнализиращото лице ще бъде пазена в тайна и негови лични данни, които биха разкрили самоличността му, или друга информация, която би улеснила пряко или непряко разкриването на самоличността му няма да бъдат предоставяни на трети лица.
• Право на уведомяване – Сигнализиращото лице има право да бъде уведомено, ако за целите на обработването на сигнала се налага неговата самоличност да бъде разкрита. Разкриването на самоличността става само с изричното писмено съгласие на Сигнализиращото лице.
• Право на информация – Сигнализиращото лице има право да получи ясна, разбираема и лесно достъпна информация за процедурата за външно подаване на сигнали към съответния компетентен орган и когато е уместно, към съответните институции, органи, служби и агенции на Европейския съюз.
• Право на потвърждение – Сигнализиращото лице има право да получи потвърждение за приемането на сигнала в 7-дневен срок.
• Право на обратна връзка – Сигнализиращото лице има право да поддържа обратна връзка с Отговорното за приемането, регистрирането и разглеждането на сигнали лице. Сигнализиращото лице има право да получи и информация за предприетите последващи действия в срок не по-дълъг от 3 месеца, считано от потвърждаването на получаването на сигнала.
• Освобождаване от отговорност – Сигнализиращото лице не носи отговорност за начина, по който е придобило информацията, посочена в сигнала, освен ако тази информация е била придобита чрез извършване на престъпление.
• Право на обезщетение – ако Сигнализиращото лице претърпи вреди, причинени във връзка с подадения от него сигнал, те се считат за причинени умишлено до доказване на противното.

• Задължение за вярна информация – Сигнализиращото лице е длъжно да представи в сигнала информация, която е вярна или за която е имало основателни причини да смята, че е вярна.
• Задължение за бездействие – Сигнализиращото лице е длъжно да не възпрепятства извършването на проверка по сигнала.

Сигнализиращото лице ще бъде отговорно съгласно българското законодателство и правото на Европейския съюз за действие или бездействие, което не е свързано с подаването на сигнала или не е необходимо за разкриване на нарушението. Сигнализиращото лице може да носи и отговорност, когато съзнателно е подало сигнал с невярна информация или публично е оповестило невярна информация, както и когато според обстоятелствата е било длъжно да предположи, че информацията е невярна.

Допълнителна информация може да получите на:

email: whistleblower@elinpelin.bg

телефон за контакт: +359 882 42 09 92

лице за контакт: Константин Иванов